Em resumo
Antes que você “lute contra o poder,” tenha certeza de que você sabe quem possui o poder. O mapeamento de poder pode ajudá-lo a identificar quem deve ser o alvo de sua campanha e como atingi-lo.
A forma mais comum pela qual as pessoas abrem mão de seu poder é pensando que já não têm poder algum.
— Alice Walker
Origens
É difícil identificar as origens exatas do mapeamento de poder, mas a ferramenta tem sido amplamente usada em advocacy e campanhas desde os anos 1980.
Para ganhar uma campanha, você precisa identificar corretamente quem possui o poder para resolver o problema que você quer resolvido. Em seguida, você precisa pressionar esse ator a tomar a decisão certa. O mapeamento de poder é uma ferramenta para identificar não apenas quem guarda esse poder, mas, em especial, quem tem influência sobre este ator e, portanto, quem deve ser o alvo de suas ações diretas e campanhas. Um mapeamento de poder feito adequadamente pode revelar esses relacionamentos e dinâmicas de poder e ajudá-lo a desenhar uma estratégia vencedora para sua campanha.
Um mapa de poder, quando feito adequadamente, pode ajudá-lo a desenhar uma estratégia vencedora para sua campanha.
Digamos que uma mineradora canadense está tentanto extrair minérios da terra que cerca sua comunidade no Mali. Como resultado, a terra está ficando poluída, afetando seriamente a saúde de sua família e vizinhos. Nesse caso, seu alvo deve ser o diretor regional da companhia no Mali ou o CEO internacional no Canadá? Quem, em última instância, tem o poder de fechar a mina? E que tipo de poder você poder alavancar para forçá-los a fazer isso? Fazer um mapa de poder da situação toda pode ajudá-lo e responder essas perguntas. Ele pode te dizer que você não deveria, na realidade, mirar a companhia pois você não terá condições de construir influência suficiente sobre ela. Ao invés disso, o mapa de poder pode indicar que você deve mirar o governo malinês – para aprovar uma lei ou insistir na despoluição. Mas quem, exatamente? Todos, do prefeito ao presidente, têm algum nível de poder na situação, bem como graus variados de influência um sobre o outro. Um mapa de poder pode ajudar a lançar luz sobre essas relações e sugerir o melhor caminho a se seguir.
É criticamente importante que você faça um mapeamento de poder antes de iniciar sua campanha. Ir atrás dos alvos errados pode ser danoso à sua motivação e recursos. É importante se assegurar de que você está no caminho certo antes de começar!
É possível que você conclua, assim como os fazendeiros que organizaram o Boicote ao Taco Bell, que mesmo depois de identificar corretamente seu alvo e fazer campanha contra ele por algum tempo, você não consegue mobilizar poder suficiente para pressioná-lo diretamente a resolver o problema. É então que você deve focar suas energias em pressionar os chamados “alvos secundários” – detentores de poder que podem influenciar seu alvo primário. Se eles sentirem pressão suficiente vinda de você, eles vão recorrer ao alvo primário para que ele ceda às suas demandas. O mapeamento de poder o ajuda a traçar todas as linhas de influência entre seu alvo primário e todos os outros atores interessados – incluindo você mesmo.
Como usar
Passo 1: Identifique o problema que você está tentando resolver. Vá expandindo seu conhecimento até que você tenha um entendimento amplo da situação e das forças envolvidas.
Passo 2: Identifique os principais atores interessados. Esses atores geralmente incluem:
os responsáveis por criar o problema;
aqueles que têm o poder para resolver o problema mas não o estão fazendo;
aqueles que são geograficamente relevantes para o problema;
aqueles que estão trabalhando para resolver o problema;
e não se esqueça de incluir também você mesmo e seu grupo.
Você vai acabar com uma longa lista de instituições (formais e informais), organizações, pessoas influentes, mídia e indivíduos que são relevantes para sua pauta. Mantenha essa lista em mãos!
Passo 3: Pesquise os atores interessados. Agora você precisa fazer um pouco de pesquisa. Existem algumas instituições em sua lista, mas instituições não tomam decisões – pessoas, sim. Assim, você precisa descobrir quem toma as decisões nessas instituições. E, então, você deve tentar responder algumas perguntas sobre essas pessoas: elas concorda ou discordam de você nessa questão? Quanto poder elas têm sobre essa pauta?
Passo 4: Mapeie a posição de cada ator interessado. Desenhe uma versão do Diagrama 1 em um quadro ou cartolina. Coloque cada ator interessado em uma tarjeta ou post-it. Então, dependendo de seu grau de apoio e de quanto poder eles têm sobre a pauta, posicione-os no quadro.
Passo 5: Identifique seu alvo primário. Esse é o momento em que você analisa quem tem mais influência sobre a pauta e quem tem mias probabilidade de lhe dar o que você deseja. O alvo perfeito (e perfeição raramente existe na vida real) seria ao mesmo tempo muito poderoso e favorável (ou ao menos facilmente acessível e aberto a apoiá-lo). O alvo mais difícil de mover, que também é o tipo que você mais frequentemente encontrará e será forçado a confrontar, é alguém com muito poder e que discorda de você. (Se você não consegue definir um único alvo primário, mas tem capacidade de focar em apenas um, siga para o próximo passo com seus candidatos mais prováveis. O próximo passo analisa seu potencial de alcançar cada alvo e e sua proximidade com eles, e pode ajudá-lo a escolher qual deles é o melhor para se focar).
Passo 6: Mapeie as relações de poder em torno de seu alvo primário. Pegue a tarjeta correspondente ao ator que você identificou como seu alvo primário e a coloque no centro de outra cartolina. Esse ator é influenciado por qualquer um dos outros nomes listados nas tarjetas? Quem pode influenciá-lo? Distribua as tarjetas correspondentes aos outros atores na cartolina em relação com o alvo primário. Desenhe círculos e setas simbolizando relações, de maneira similar ao Diagrama 2. Sempre que possível, assegure-se de incluir a si mesmo e seu potencial relacionamento com todos os atores no diagrama.
Passo 7: Mapeie as relações de poder em torno de seus alvos secundários. Você pode não ser capaz de mover seu alvo primário diretamente. A única forma de alcançá-lo é através de outros atores interessados que você identificou no passo 6 e que têm alguma influência sobre ele. Estes são seus alvos secundários. Mas quem os influencia? Para descobrir, faça um mapa de poder separado para cada um desses atores. O mapeamento de poder é um trabalho meticuloso! Mais uma vez, inclua a si mesmo e seu potencial relacionamento com qualquer atores deste diagrama para que fique evidente como proceder com o planejamento de campanha.
Passo 8: Use essa análise para planejar sua campanha. Agora, certifique-se de que você realmente irá usar essa pesquisa e análise para criar um plano que mire aqueles que de fato podem lhe dar o que você deseja, ao invés de mirar apenas pessoas que você consegue alcançar facilmente.
Passo 9: Revisite e revise. Ao alcançar encruzilhadas críticas nas campanhas, e à medida que o poder se desloca ou você descobre mais sobre quem o possui, revisite e revise esses mapas conforme a necessidade. Você saberá quando fazer isso!
Exemplos do mundo real
A grassroots watchdog network connecting the dots between the world's most powerful people and organizations.