En bref
Cartographier les dynamiques de pouvoir en jeu pour identifier votre cible principale et concevoir une stratégie efficace pour votre campagne.
Le plus souvent, les gens renoncent à leur pouvoir parce qu'ils pensent qu'ils n'en n'ont pas.
— Alice Walker
Origines
Il est difficile de déterminer les origines exactes de la cartographie du pouvoir, mais l'outil est largement utilisé dans le plaidoyer et les campagnes depuis les années 1980.
Pour réussir une campagne, il faut identifier correctement l’acteur qui a le pouvoir de résoudre le problème auquel vous êtes confronté. Ensuite, il faut le pousser à prendre la bonne décision. La cartographie du pouvoir sert non seulement à comprendre qui détient ce pouvoir, mais surtout qui détient une influence sur cette personne, et, par conséquent, qui cibler par vos actions directes et activités de campagne. Une cartographie du pouvoir bien réalisée peut révéler ces relations et dynamiques de pouvoir et ainsi vous aider à concevoir une stratégie efficace pour votre campagne.
Une carte du pouvoir bien réalisée peut vous aider à concevoir une stratégie efficace pour votre campagne.
Disons qu'une entreprise minière canadienne exploite les terres entourant votre communauté au Mali. La pollution ainsi provoquée a des conséquences graves sur la santé de votre famille et de vos voisins. Qui devez-vous cibler ? L'entreprise minière ? Si c’est le cas, encore faut-il savoir qui cibler au sein de cette dernière : le directeur régional au Mali ou le PDG international au Canada ? Qui a le pouvoir de fermer la mine ? Et de quel type de pouvoir disposez-vous pour faire agir ces individus ? Réaliser une carte de pouvoir de la situation dans sa totalité peut vous aider à répondre à ces questions. Vous pourriez ainsi constater que l’entreprise, étant largement à l’abri de toute influence directe émanant de votre association, n’est pas une cible adéquate. Selon la carte de pouvoir, il faudrait plutôt cibler les pouvoirs publics maliens — afin de faire adopter une loi ou obliger l’entreprise minière à nettoyer le site. Mais qui cibler exactement ? Chaque acteur, du maire de la ville jusqu’au président de la République, a un certain degré de pouvoir dans la situation, tandis que les différentes parties prenantes disposent également d’un degré varié d'influence les unes sur les autres. Une carte de pouvoir peut aider à éclaircir ces relations et indiquer la meilleure voie à suivre.
Il est essentiel de réaliser une carte de pouvoir avant de commencer à faire campagne. S'attaquer aux mauvaises cibles risque d’avoir des effets néfastes à la fois sur votre motivation et sur vos ressources. Assurez-vous d’être sur la bonne voie avant de commencer !
Vous pouvez découvrir, à l’instar des ouvriers agricoles à l’origine du [Boycott Taco Bell], que même après avoir correctement identifié votre cible, et fait campagne pendant un certain temps, vous peinez à mobiliser suffisamment de pouvoir pour pousser directement la cible à résoudre le problème. C'est alors qu’il faut mettre la pression sur les "cibles secondaires" — les personnes qui ont le pouvoir d’influencer votre cible principale. Se les cibles secondaires ressentent suffisamment de pression de votre part, elles pousseront la cible principale à céder à vos demandes. La cartographie du pouvoir vous aide à repérer et tracer toutes les lignes d'influence qui existent entre votre cible principale et les autres parties prenantes impliquées — y compris vous-même.
Comment utiliser
Étape 1: Identifier le problème que vous essayez de résoudre. Élargissez vos connaissances jusqu'à avoir une compréhension globale de la question et des forces en jeu.
Étape 2: Identifier les principales parties prenantes. Parmi celles-ci figurent généralement :
les personnes ayant causé le problème ;
les personnes qui ont le pouvoir de résoudre le problème mais ne le font pas ;
les personnes pertinentes d’un point de vue géographique ;
les personnes qui tentent de résoudre le problème ;
et n'oubliez pas de vous-même et votre groupe participez également.
Vous vous retrouverez avec une longue liste d'institutions (à la fois formelles et informelles), d'organisations, de personnes influentes, de médias et d'individus divers qui ont tous un rôle à jouer autour du problème. Ne perdez pas de vue cette liste !
Étape 3: Examiner de près les parties prenantes principales. Votre liste comporte des institutions, mais ce ne sont pas les institutions qui prennent des décisions, mais plutôt des personnes. Il s’agit donc de découvrir qui prend les décisions au sein de ces institutions. Ensuite, il faut réfléchir à quelques questions sur ces personnes : Sont-elles d'accord ou en désaccord avec vous sur cette question ? Quel pouvoir ont-elles sur cette question ?

Cartographie du pouvoir : Axes. Quel pouvoir possède chaque individu de votre liste par rapport au problème et quel est son degré d’accord ou de désaccord avec votre position ?
Étape 4: Tracer la position des parties prenantes. Dessinez les axes de la "Cartographie du pouvoir" sur un tableau ou une grande feuille. Collez-y un post-it pour chaque partie prenante, selon la position qui correspond à son niveau de pouvoir et de soutien.
Étape 5: Identifier votre cible principale. Il s’agit de déterminer la partie qui a le plus d'influence sur le problème et celle qui est la plus susceptible d’accéder à vos demandes. La cible parfaite (mais la perfection existe rarement dans la vie réelle) serait à la fois très puissante et déjà acquise à votre cause (ou du moins facilement accessible et prête à vous soutenir). La cible la plus difficile à déplacer, mais celle que vous rencontrerez souvent et serez bien obligé d’affronter, est une partie prenante très puissante qui est fortement en désaccord avec vous. (Si vous n’arrivez pas à désigner une seule cible principale, mais que vos ressources ne vous permettent pas d’affronter plusieurs cibles simultanément, vous départagerez les candidats les plus probables à l'étape suivante, où il sera question de votre proximité par rapport à chaque cible et de votre potentiel à atteindre chacune d’entre elles. Cela vous aidera peut-être à retenir la cible la plus adaptée.)

Cartographie du pouvoir : Relations. Une carte du pouvoir simple détaillant qui a de l'influence sur le fonctionnaire local "Mr x" (flèches noires) et sur qui "Mr x" a du pouvoir (flèches rouges).
Étape 6: Cartographier les relations de pouvoir autour de votre cible principale. Placez au milieu d'une autre grande feuille de papier le post-it de la partie prenante que vous avez identifiée comme votre cible principale. Cette cible est-elle influencée par l'un des autres noms que vous avez écrits sur les post-its ? Qui pourrait l’amener à changer d’avis ? Disposez les autres post-its de parties prenantes sur le grand papier en relation avec la cible clé. Dessinez des cercles et des flèches de relation comme dans l’exercice "Cartographie du pouvoir : Relations". N’oubliez pas de vous inclure vous-même en précisant, autant que possible, votre relation potentielle avec toutes les parties prenantes dans ce schéma.
Étape 7: Cartographier les relations de pouvoir autour de vos cibles secondaires. Vous ne serez peut-être pas en mesure d’influer directement sur votre cible principale. La seule façon de l’atteindre est de passer par celles des parties prenantes identifiées à l'étape 6 qui ont une certaine influence sur votre cible principale. Mais qui donc peut influencer ces cibles secondaires ? Pour le savoir, réalisez une carte du pouvoir séparée pour chacune de ces parties prenantes. Il faut du temps et de l’effort pour cartographier le pouvoir ! Encore une fois, n’oubliez pas de vous inclure vous-même en précisant votre relation potentielle avec les différentes parties prenantes dans ce schéma. Cela vous permettra de mieux planifier la campagne.
Étape 8. Utiliser cette analyse pour planifier votre campagne. À présent, profitez de ces recherches et de cette analyse pour concevoir un plan qui cible ceux qui sont réellement en mesure de vous donner ce que vous voulez, sans vous en tenir aux seules personnes que vous pouvez atteindre facilement.
Étape 9: Réviser et revisiter. À des moments clés de la campagne, suite aux mutations de pouvoir ou à mesure que le paysage du pouvoir devient plus clair, révisez et revisitez ces cartes au besoin. Vous saurez quand il faudra intervenir !
Exemples du monde réel

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