Concevoir une stratégie intérieure-extérieure

Tout comme les armées déploient à la fois des fantassins et des véhicules blindés, les activistes doivent également exploiter toutes les capacités de leurs diverses forces. Une campagne qui réussit à déployer à la fois des défenseurs et des perturbateurs, des hommes politiques et des manifestants, a la possibilité de concevoir une stratégie intérieure-extérieure puissante et unifiée.

Les internes travaillent lentement à travers les canaux officiels, cherchant à capturer, ou du moins à tirer parti, du pouvoir de l'État. Ils reconnaissent la nécessité du compromis, et voient la perturbation comme une menace pour leurs efforts minutieux.

Les externes rejettent le compromis et la lenteur, fidèles aux revendications radicales qui alimentent les mouvements sociaux. Pour ceux-ci, les efforts des internes semblent déconnectés des besoins immédiats des gens et trop lents pour déclencher un changement significatif ici et maintenant.

Les organisateurs avisés n'abandonnent pas complètement la politique institutionnelle ; en même temps, ils ne rompent pas non plus avec les mouvements sociaux extérieurs.

Parfois, l'une des deux stratégies antagonistes s'effondre. « Je vous l'avais bien dit, » disent les externes dans un élan de joie triomphante, chaque fois qu'un interne retourne sa veste. « C'est reparti, » déplorent les initiés, les yeux levés au ciel, chaque fois que les externes gaspillent l'énergie et l'enthousiasme populaires sans réaliser de changement tangible.

La déception de l'un ou l'autre camp peut entraîner une oscillation démesurée du pendule vers la méthode opposée. Une perception généralisée que les réformes institutionnelles n’avaient rien donné a provoqué la rébellion étudiante de 1968 en Allemagne de l'Ouest. Le Mouvement Sponti rejetait alors la politique institutionnelle, préférant la « spontanéité révolutionnaire des masses. » Lorsque ce soulèvement, à son tour, n'a pas amené le changement promis, Rudi Dutschke a soutenu que ce changement ne pouvait être apporté que par une « longue marche à travers les institutions. » En fin de compte, l'un des Spontis, Joschka Fischer, s’est vu offrir un ministère dans le gouvernement allemand. De la stratégie intérieure à la stratégie extérieure et retour à la stratégie intérieure : le pendule avait fait un tour complet.

Les organisateurs avisés n'abandonnent pas complètement la politique institutionnelle ; en même temps, ils ne rompent pas non plus avec les mouvements sociaux extérieurs. Comprendre l'importance de chaque élément d'une stratégie unifiée évitera la déception et permettra de construire des campagnes qui jouent sur les deux terrains, augmentant ainsi la probabilité de réaliser des gains réels.

La protestation et la perturbation ne servent pas de simple soupape pour l’énergie collective ; elles devraient, selon Martin Luther King, « créer une situation si chargée de crise qu'elle ouvrira inévitablement la porte à la négociation ».

D'autre part, la négociation ne signe pas la fin de la mobilisation, comme le montre la démarche de Lech Walesa lors de la grève de 1981 aux chantiers navals de Gdansk en Pologne. Tout en négociant avec le gouvernement, il gardait une communication constante avec les membres du syndicat Solidarność et s'adressait régulièrement à eux. « Solidarność ne peut pas donner carte blanche au gouvernement sans savoir quelles sont ses intentions, » assurait-il sans cesse aux grévistes.

Ceci dit, il est rare qu’une personne agisse simultanément comme négociateur et mobilisateur. Les internes et les externes travaillent généralement chacun de son côté. Ils peuvent prévenir la discorde et travailler à l'unisson avec le concours de trois ingrédients spéciaux : coordination, communication et confiance. La coordination implique la synchronisation des composantes intérieure et extérieure de la stratégie globale. La communication signifie que les négociateurs savent à tout moment ce qui se passe dans la rue et que les organisateurs savent ce qui se passe dans la salle de conférence. La confiance entre les internes et les externes est la colle qui maintiendra l’unité des deux composantes de la stratégie lors des failles de coordination et de communication.

À l’aide de ces trois ingrédients et d’une compréhension nuancée du pouvoir, les mouvements peuvent créer un changement grâce à une stratégie intérieure-extérieure.